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加大去產(chǎn)能力度 從上到下堅決取締“地條鋼”

2017-2-21 11:18:20      點擊:

2017在公布了基礎(chǔ)建設(shè)投資方案后,今年鋼鐵去產(chǎn)能的工作如何去展開? 在鋼材價格一直上漲的情況下是否能去產(chǎn)能?

2016年鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能6500萬噸

 

在介紹2016年去產(chǎn)能總體情況時,我們先看看中國鋼鐵行業(yè)走到頂峰的時候這幾年的變化:2015年鋼材價格持續(xù)大幅度下降,出現(xiàn)了全行業(yè)虧損,銷售利潤率都達到了負的,產(chǎn)能嚴重過剩,市場預(yù)期也惡化,惡性競爭蔓延。在這種狀況下,2015年的中央經(jīng)濟工作會議,確定鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實際上,這兩個行業(yè)不僅是供需失衡,而且結(jié)構(gòu)矛盾突出。值得注意的是,現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)里,尤其是原材料行業(yè)里,不僅僅是這兩個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

2016年,按照中央決策部署,國務(wù)院出臺了一系列支持推進這兩個行業(yè)去產(chǎn)能的相關(guān)政策。我們通過扎實推進,取得了鋼鐵行業(yè)6500萬噸產(chǎn)能退出的良好成效,一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競爭力弱的產(chǎn)能得以去除。 

 

2去產(chǎn)能工作取得良好效果


應(yīng)該說,通過去產(chǎn)能工作的開展,在一年的實際工作中,我們看到取得了良好的效果。期貨、現(xiàn)貨市場價格都在回歸。今天的市場經(jīng)濟當中,一個商品的價格取決于供需關(guān)系,這是市場經(jīng)濟的鐵律。去產(chǎn)能工作深入開展,對鋼材市場恢復(fù)正常,發(fā)揮了積極的作用,這方面的作用是非常重要的,因為市場經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)營者、供方、需方都是個預(yù)期,大家看到了這個預(yù)期,加上它有正常的需求。

因此,中國鋼材價格指數(shù)從年初的56.37點漲到了年末的99.51點,上漲了76.5%。從這個角度,我們也認識到,中央的決策、判斷是英明的,出臺的政策是有效的,同時也給市場和行業(yè)帶來了信心。而且,2016年鋼鐵企業(yè)利潤實現(xiàn)了同比增長2.02倍,虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%,而且有些企業(yè)的職工收入也恢復(fù)性增長,這恰恰是我們樂意看到的。 

 

3去除落后或者停產(chǎn)的產(chǎn)能 何樂不為?

 

通過2016年的實踐,盡管困難很多,但我們還是取得了良好的開局效果。2017年初,李克強總理提出,計劃在3-5年內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能壓減1.4億噸。2017年是去產(chǎn)能的攻堅之年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,這也意味著,當供需發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的時候,這不是短期調(diào)結(jié)構(gòu)能夠調(diào)得過來的,去產(chǎn)能是一項長期工作。盡管“十三五”期間我們加大力度,但是2017年的決心不會動搖,力度不會減弱。

最近看媒體報道,對2016年的去產(chǎn)能提出了去的都是落后的或者已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)能和企業(yè),這恰恰是這項工作從政府、市場和企業(yè)都需要看到的,也是我們2017年要做的工作。它已經(jīng)停了,都不生產(chǎn)了,防止今后的死灰復(fù)燃,去除何樂而不為。所以2017年,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,工信部會同有關(guān)部門,堅持充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。


2017年鋼鐵行業(yè)重點做好三方面工作 

 

在談到2017年將采取哪些舉措推進鋼鐵去產(chǎn)能工作時,徐樂江說,今年要著力做好3個方面的工作:

 

一、堅決取締地條鋼

在“地條鋼”方面,我們著力做好三方面的工作:一是堅決取締“地條鋼”。對于“地條鋼”,八十年代就打擊過,現(xiàn)在有人說“地條鋼”換了一個馬甲又出現(xiàn)了。無論如何,如果在鋼鐵行業(yè)和市場當中允許“地條鋼”存在的話,一定是劣幣驅(qū)逐良幣。政府創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境是我們的職責(zé),所以今年6月底前,我們會把這項工作扎扎實實地推進,為鋼鐵市場的公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。


二、去產(chǎn)能有進有出

二是今年和去年去產(chǎn)能工作當中,我們強調(diào)依法依規(guī)綜合施策,將不符合規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點,堅決把不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)、能耗等標準和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。目前,35家列入鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單的企業(yè)要被清理出去(35家鋼企擬從規(guī)范名單中“除名”),社會媒體報道挺熱的,這恰恰反映了我們這件事情做對了。這項工作已經(jīng)做了三年了。三年我們都是進,今年開始出,不規(guī)范、不合法的企業(yè)恰恰是這個市場要去除的,政府這只手應(yīng)該發(fā)揮作用。


三、處置僵尸企業(yè)落實職工安置

處置“僵尸企業(yè)”是今年化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子。有的企業(yè)已經(jīng)不生產(chǎn),有的企業(yè)主動選擇了退出這一行業(yè)。但是面臨資產(chǎn)、債務(wù)怎么處置,員工怎么安置,這是我們今年推進去產(chǎn)能工作要抓的。因為整個去產(chǎn)能工作最難的、最重要的,就是職工的安置,這恰恰和國外發(fā)達市場經(jīng)濟國家做的不一樣。一般來說,產(chǎn)能多了,他們第一是開員工,第二是資產(chǎn)處置,第三是銀行壞賬處置。

在我們國家,去產(chǎn)能工作要把職工的安置落實,營造一個很好的穩(wěn)定的環(huán)境,特別是對這些職工,進行再就業(yè)幫扶,強化職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持,做好社會保障銜接,加大對困難人員的援助力度,運用公益性崗位托底幫扶,妥善做好職工安置,這是我們政府的天職,要兜底。這樣在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作實踐當中,隨著時間的深入,總結(jié)出一套做法,今后其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作,我們就能心中有底。

 

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