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2016-2020年中國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下降 潛在增長率低于6%

2017-5-26 9:23:37      點擊:

人民網(wǎng)北京525日電  (記者 常紅)由中國社會科學(xué)出版社主辦的《中國工業(yè)化的道路:奮進(jìn)與包容》發(fā)布會召開。《中國工業(yè)化的道路:奮進(jìn)與包容》一書從中國工業(yè)化的包容性角度,反思中國工業(yè)化歷程,討論工業(yè)化進(jìn)程中所遭遇的問題以及中國人的思考與對策;并且將中國工業(yè)化置于世界經(jīng)濟(jì)大格局中,揭示其在經(jīng)濟(jì)全球化新時代,將如何進(jìn)一步融入和貢獻(xiàn)于世界工業(yè)化和人類發(fā)展的偉大進(jìn)程,在中華民族偉大復(fù)興中,成為負(fù)責(zé)任的全球性大國,展現(xiàn)其惠及世界的全球性價值。

中共十八大以來,中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性作為更加突出的治國理政理念。習(xí)近平總書記指出:發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。尤其是在制定十三五規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)了,十三五規(guī)劃必須是一個遵循社會規(guī)律、踐行包容性發(fā)展的規(guī)劃。據(jù)此,中共十八屆五中全會通過的《十三五規(guī)劃建議》寫入了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性原則。

所謂包容性,實際上就是要秉承以人為本理念,堅持公平正義原則,以公平促進(jìn)效率,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和人民生活改善的同步,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào),讓工業(yè)化所創(chuàng)造的財富和福利惠及所有的人群,特別是弱勢群體。而從全球化角度來看,就是要讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益惠及所有的國家,尤其是欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。黨的十八大后,習(xí)近平總書記以及其他中央領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)講話和國外出訪中,多次提倡和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性。中國所提出的一帶一路戰(zhàn)略和國際合作設(shè)想,充分體現(xiàn)了建立國際利益共同體以至人類利益共同體的包容性發(fā)展理念。

中國工業(yè)化歷經(jīng)60多年,尤其是改革開放以來的30多年,其成就舉世公認(rèn),其業(yè)績可謂輝煌,稱為奇跡也不過分,但不可否認(rèn)也存在各種難以令人滿意的現(xiàn)象和問題,其中最突出的,就是工業(yè)化所創(chuàng)造的利益和財富能否惠及各方,讓人民共享?工業(yè)化同生態(tài)環(huán)境如何協(xié)調(diào)?可以說,這是中國工業(yè)化面臨的世紀(jì)課題。正因為如此,中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念,其中共享就是工業(yè)化的價值所在。總之,中國必須繼續(xù)探尋工業(yè)化的包容性道路,中國工業(yè)化的成敗得失將最終取決于能否真正實現(xiàn)包容性,中國對人類發(fā)展的****貢獻(xiàn)將集中體現(xiàn)為:創(chuàng)造一個更具包容性的國家和參與建設(shè)一個更具包容性的世界。

《理解中國》叢書是中國社會科學(xué)出版社策劃、中國社會科學(xué)院統(tǒng)籌實施的一個重點項目。該叢書由中國社會科學(xué)院等單位的著名學(xué)者撰寫。叢書正是通過多角度闡釋中國的歷史與現(xiàn)實,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仃U述中國價值觀,展示中國當(dāng)代的改革發(fā)展的成就與現(xiàn)狀,為各國讀者近距離地觀察和感知中國打開了一扇重要的窗口,增進(jìn)世界對中國社會經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展理念、發(fā)展道路以及歷史文化的理解。目前,《理解中國》叢書中文版已經(jīng)出版14種。該叢書已與德國施普林格出版社合作出版了英文版。目前,叢書西文版、韓文版、日文版和阿文版等陸續(xù)翻譯出版中。

2016年全球制造業(yè)競爭力指數(shù)中國居首

中國工業(yè)之所以能夠以令人吃驚的高速度增長,很大程度上得益于國際經(jīng)濟(jì)的有利形勢。可以說,世界經(jīng)濟(jì)大舞臺給了中國工業(yè)高速增長以廣闊的空間,而中國經(jīng)濟(jì)的高速增長也極大地拓展了世界經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模,烘托了世界經(jīng)濟(jì)的熱度。

中國工業(yè)品以低成本低價格優(yōu)勢迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力和市場份額的強(qiáng)勁勢頭,一直延續(xù)到21世紀(jì)第二個十年。1979—2012年,中國貨物出口保持20%左右的年均增長率,快速成長為世界貿(mào)易大國。中國貨物出口占世界總額的比重,改革開放之初不足1%2002年超過5%2010年超過10%2014年達(dá)到123%

據(jù)國際機(jī)構(gòu)的測評,以低成本低價格優(yōu)勢和大規(guī)模生產(chǎn)能力所支撐的制成品國際競爭力,中國在2013—2015年位居********。但這一優(yōu)勢從21世紀(jì)第二個十年開始相對削弱。據(jù)德勤旗下的全球消費者及工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)小組聯(lián)合美國競爭力委員會發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》,2016年中國********,美國第二。而據(jù)預(yù)測,到2020年美國將超過中國位居********。

中國工業(yè)化面臨產(chǎn)能過剩和環(huán)境壓力

20世紀(jì)下半葉以來,中國工業(yè)化經(jīng)歷了高度壓縮性的過程,一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象幾乎在短短的若干年內(nèi)就會變化為幾乎是完全相反的現(xiàn)象。越來越多的產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)增產(chǎn)已經(jīng)不是好消息,而壓縮產(chǎn)量反而成為改善產(chǎn)業(yè)狀況的必要措施,例如,煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn),紡織行業(yè)壓縮紡錠,冶金、建材、有色金屬、石油化工等行業(yè)關(guān)閉設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低和污染嚴(yán)重、高耗能的小企業(yè)。因此,不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長速度減緩,有些工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象,突出地表現(xiàn)為全國能源需求量和生產(chǎn)量的較大幅度下降,1999年能源生產(chǎn)總量比1998年下降11.3%,原煤生產(chǎn)量下降16.4%。在大量生產(chǎn)能力過剩、有效需求不足、經(jīng)濟(jì)增長減緩的嚴(yán)峻形勢下,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,成為緊迫問題。

中國工業(yè)化歷史性轉(zhuǎn)折的另一個標(biāo)志性現(xiàn)象是:以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展問題越來越受到社會大眾的高度關(guān)注。面對嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞威脅,政府制定了整治污染和恢復(fù)生態(tài)的規(guī)劃;工業(yè)發(fā)展受到有關(guān)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)政策越來越嚴(yán)格的限制,嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工業(yè)項目被禁止。但是,直到21世紀(jì)最初的十年間,中國各地區(qū)在追求工業(yè)增長和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策權(quán)衡上一直處于兩難抉擇的猶豫之中。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速增長時期,高耗能高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)張,而實行壓縮產(chǎn)能的政策往往遇到較大阻力。因此,中國工業(yè)發(fā)展能否從以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放式增長模式中走出來,轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保和低碳減排的綠色和可持續(xù)增長的發(fā)展模式,是關(guān)系到中國能否真正實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的一個重大戰(zhàn)略問題。

一帶一路首先是要實現(xiàn)互聯(lián)互通格局

經(jīng)濟(jì)全球化3.0時代,更多國家間實現(xiàn)更全面深入的互聯(lián)互通是最基本的趨勢。中國提出一帶一路構(gòu)想,其核心含義也首先是要實現(xiàn)更通暢的互聯(lián)互通格局。

中國目前的軟硬實力均不足以在全世界推行一套普遍認(rèn)同的價值觀念,且中國歷來主張和而不同,尊重不同國家和民族的價值文化和自主選擇,所以,一帶一路觀念互通并不是觀念統(tǒng)一。相關(guān)各國也并無可以統(tǒng)一的觀念。當(dāng)前,有可能使參與一帶一路相關(guān)國家(地區(qū))認(rèn)同的觀念是:伙伴互惠,主客便利,抉擇相容。所謂伙伴互惠是:參與一帶一路的國家(地區(qū))間是合作伙伴關(guān)系,伙伴之間的合作基于互利多贏的原則。所謂主客便利是:一帶一路的經(jīng)濟(jì)活動涉及各種國際關(guān)系,其性質(zhì)絕非殖民關(guān)系,也非結(jié)盟關(guān)系,而是主客關(guān)系,東道國為主人,外國企業(yè)或公民為客人。所謂抉擇相容是:相互尊重各國的經(jīng)濟(jì)秩序(制度、法律和政策)和發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)均勢論的一個重要缺陷是其靜態(tài)性。總之,升華全球化觀念,注入發(fā)展意識和包容性意識,可以使全球化均勢發(fā)展全球化包容發(fā)展理念成為一帶一路相關(guān)國家以至更多國家都能接受的互通觀念。這就有可能****限度地接近人類利益共同體的理想,并使人類利益共同體理想具有現(xiàn)實可行性。這一理念不僅可以為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論(尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué))和地緣政治理論所支持,占據(jù)理論高地;而且,也占據(jù)了人類發(fā)展的道德高地,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化3.0時代的新觀念。

中國工業(yè)化新常態(tài)時期轉(zhuǎn)向穩(wěn)中求進(jìn)

2016—2020年,中國經(jīng)濟(jì)增長速度將繼續(xù)下降,因為潛在經(jīng)濟(jì)增長率將低于6%。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實質(zhì)性地進(jìn)入了一個新階段,經(jīng)濟(jì)增長率下一個臺階具有客觀必然性,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本表現(xiàn)之一。自此,中國不再一味追求高增長率,而將穩(wěn)中求進(jìn)作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長的基本政策取向。

其實,在十一五2006—2010年)和十二五時期(2011—2015年),中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題已經(jīng)顯露并受到了關(guān)注和重視,中央適時確立了要遵循以人為本,全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為原則的科學(xué)發(fā)展觀。而且,在經(jīng)歷了2008年國際金融危機(jī)后,世界各主要地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)增長均復(fù)蘇緩慢,表明世界經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個將歷時較長的調(diào)整期(許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)處于長周期的下行階段,將歷時20年左右),再難以支撐中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以往那樣的高速增長。在國際國內(nèi)的新形勢下,中國工業(yè)增長不再有可能主要依賴大量出口廉價工業(yè)品的方式來拉動,必須轉(zhuǎn)向消費、投資和出口三大需求相對平衡的增長方式。

高速鐵路網(wǎng)建設(shè)。在應(yīng)對金融危機(jī)時期,中國加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,不僅發(fā)揮其拉動工業(yè)增長的作用,而且為長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。其中,高速鐵路建設(shè)達(dá)到世界先進(jìn)水平,成為中國工業(yè)的一張名片

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新發(fā)展理念。為應(yīng)對新形勢,解決深層的體制問題和突出的結(jié)構(gòu)性矛盾,中央的經(jīng)濟(jì)政策思路進(jìn)行了重大調(diào)整,2015年下半年明確提出,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。并強(qiáng)調(diào)這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。此后,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為重要的經(jīng)濟(jì)政策意向,并將三去、一降、一補(bǔ)(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,降成本,補(bǔ)短板)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的近期政策重點。而在制定十三五規(guī)劃中,中央提出要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,這成為以新的價值觀和系統(tǒng)觀來引領(lǐng)十三五以至更長遠(yuǎn)時期發(fā)展的行動綱領(lǐng)。